在没有证据证明《安置补偿协议》存在欺诈、胁迫、显失公平且协议已经履行完毕的情况下，宅基地征收行为未经批准不足以导致涉案《安置补偿协议》无效。被征收集体土地上同住成年家属签订《安置补偿协议》后，其家庭已经领取补偿款并交付房屋，说明被征收家庭的其他成员对此应当知情且未予反对，应视为其共同生活的亲属对签订《安置补偿协议》的行为进行了追认。
2017年1月10日，市发展和改革委员会批准实施S路棚户区改造项目。涉案宅基地（集体土地）上的房屋由曹某及其父母共同居住，户主及登记的宅基地使用权人是曹某的父亲。2017年5月，曹某（乙方）与S路街道办事处（甲方）就宅基地及地上房屋的补偿事宜签订了《安置补偿协议》。协议中明确了乙方安置人口数、被征收房屋面积，并约定甲方应向乙方支付房屋补偿款、地上附属物补偿款、搬迁费、临时安置补助费、签约奖励金、自行安置奖励金等补偿费用，总计1463725.1元。2017年5月20日，曹某领取了全部补偿款并出具了收款条。协议签订后，S路街道办事处根据协议拆除了涉案房屋。
随后，曹某以征地未经批准、所签协议违反《土地管理法》的强制性规定，以及其并非宅基地登记的使用权人为由，提起诉讼，请求确认《安置补偿协议》无效。一审法院认为，案涉房屋由曹某及其父母共同居住，曹某作为家庭代表签署《安置补偿协议》，交付房屋并领取了协议约定的安置补偿款，其共同居住人应知情并同意拆除该房屋。
法院认为，棚户区改造项目的建设未损害曹某的合法权益，《安置补偿协议》也不存在欺诈、胁迫或恶意串通损害国家或第三人利益等法定无效情形。
二审法院认为曹某自愿签订了案涉《安置补偿协议》,并已依约履行完毕,该协议不存在《行政诉讼法》规定的无效情形,因此合法有效；本案的审查对象是《安置补偿协议》本身,而不涉及是不是真的存在征地批准文件等问题,这些不属于本案的审查范围;关于曹某主张其非房屋所有权人的问题,法院认定曹某及其父母一家人共同居住在案涉房屋中,曹某作为家庭代表签订了补偿协议、交付房屋并领取了协议约定的安置补偿款,其共同居住人应当知情并同意拆除该房屋,因此《安置补偿协议》不存在任何无效情形。综上所述,二审法院驳回了曹某的诉讼请求,认定《安置补偿协议》合法有效。
本案中，尽管曹某并非户主，但在签订《安置补偿协议》后，他已领取了协议约定的补偿款，并且其家庭也已搬离被征收的宅基地。因此，可以认定其共同生活的亲属已经知晓协议内容且未提出异议。基于共同生活的亲属之间的特殊关系，可以认为曹某签订《安置补偿协议》的行为得到了共同生活的亲属的追认。因此，曹某以其无权签订《安置补偿协议》为由主张协议无效的理由不能成立。
此外，案涉土地位于城中村，已纳入全省棚户区改造项目计划。该项目的大多数被征收人已签署了《安置补偿协议》，房屋也已完成拆迁。经过利益衡量，不应仅以未经国务院或省级人民政府批准为由来否定案涉《安置补偿协议》的效力。
行政协议是指行政机关为实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议具有行政性，决定了人民法院在审理行政协议案件时，应当把行政协议作为一种特殊类型的行政行为进行合法性审查；同时行政协议体现了双方共同的合意，所以还需要把行政协议作为一种特殊的合同案件类型，按照合同案件的审理规则进行审理。
集体土地征收过程中，征收部门与被征收人签订的征收补偿协议属于典型的行政协议。此类协议常常涉及两个问题，一是被征收户的个别共同生活的亲属与征收部门签署协议的效力问题，二是省级人民政府或国务院征地批准行为对《安置补偿协议》效力的影响问题。
（一）户主签订《安置补偿协议》的效力问题。尽管《民法总则》未明确承认家庭的独立民事主体资格，但在集体土地征收过程中，安置补偿是以户为单位做的，这表明户主的代表性。因此，基于户为单位的安置补偿权益，使得户主的代表权具备公信力。此外，各地的户口登记办法规定，家庭户主通常由户内非流动人口中拥有合法稳定住所的人员担任。基于农村家庭“一户一宅”的原则，农村家庭的户主和宅基地使用人往往是同一人。
户主作为家庭的对外代表，与合伙企业中的代表行为有相类似的地方。在农村家庭这样的组织中，户主是自然代表，其对外所进行的民事行为所产生的法律后果，应由全体共同生活的亲属一同承担。因此，在集体土地征收过程中，户主有权代表家庭对宅基地及地上房屋进行处分，并应被认可有权代表家庭接受行政机关的保障义务。户主在《安置补偿协议》上签字，应视为代表整个家庭做出的决定，因此其效力应予以认可。
（二）关于非户主共同生活的亲属签订《安置补偿协议》的效力问题，目前在行政法律规范中难以找到直接依据，但可以借鉴适用民事法律规范。根据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地的使用权属于农村家庭的共同共有，共同生活的亲属对宅基地使用权享有平等权利和义务，但没有份额的划分。
根据《物权法》第97条的规定，处分共有的不动产或动产，以及对共有的不动产或动产进行重大修缮，需经占份额三分之二以上的按份共有人或全体共同共有人同意，除非共有人之间另有约定。非户主共同生活的亲属作为宅基地的共同使用权人以及地上房屋的共同所有权人，虽然享有共同权利，但并不具备像户主那样代表其他共同生活的亲属进行重大民事活动的地位，也不具备单独处分家庭重大财产的权利。因此，他们无权单独签订《安置补偿协议》。
关于非户主共同生活的亲属签订《安置补偿协议》的性质，可以从不同角度进行理解。关于无权处分合同的效力问题，也就是说，《安置补偿协议》的有效性直接影响房子物权的转移。在这一情况下，《安置补偿协议》的签订行为与不动产的处分行为并不像房屋买卖那样有明显的区别。如果将《安置补偿协议》视为无权处分合同，有几率会使合同效力认定的混乱。同时，由于没以房屋登记为标志的物权处分行为，一旦认定《安置补偿协议》有效，其他共同生活的亲属可能难以通过主张“处分行为无效”来维护自身合法权益，因此不宜采用无权处分合同的解决方法来判断《安置补偿协议》的效力。
关于无权代理合同的效力问题，若将非户主共同生活的亲属未获得其他成员同意而签订的《安置补偿协议》视为无权代理合同，则该合同的效力处于待定状态：如果未获得被代理人追认，则合同无效；若得到追认，则合同有效。因此，判断《安置补偿协议》效力的重点是是否获得其他共同生活的亲属的追认。
具体而言，如果有证据证明其他共同生活的亲属知晓非户主共同生活的亲属签订《安置补偿协议》且未提出异议，可基于共同生活的亲属之间高度紧密的身份关系，将“沉默”视为追认行为。此外，如果该协议签署后，被征收的家庭交出了房屋，由有关部门进行拆除，或者其他共同生活的亲属享受了安置补偿利益且没有提出异议，也可推定《安置补偿协议》得到了其他共同生活的亲属的追认。如果农村家庭平时的重大财产处分事项均由签署人处理，可推定该签署人已经获得其他共同生活的亲属的许可。反之，如果其他共同生活的亲属就安置补偿事项存在不同意见，并且行政机关私自与个别共同生活的亲属签署协议，而其他共同生活的亲属拒绝追认，则可认定该协议无效。
二、征收农村集体土地未经国务院或省级人民政府批复同意，如何认定已签订的《安置补偿协议》。
据此，在判断行政协议的效力时，一方面需要坚持“重大且明显违法”的标准，另一方面能将《合同法》中关于合同无效的规定作为“重大且明显违法”的细化方向，将导致民事合同无效的情形作为具体依据。
在征收过程中，《安置补偿协议》的签订实质上是一种落实和实施征收土地及安置补偿方案的具体方式。在判断行政协议是否违反效力性强制性规定时，应以法律和法规的制定目的等为基础，以保障共同利益、实现协议签订目的为核心，寻找双方利益的交集，以综合利益衡量为原则，探索合理处理问题的途径，以此来实现行政协议的价值最大化。尤其是在涉及需要大量前期投入的行政协议时，仅因某些瑕疵就认定该协议无效，往往会对双方的已投入利益造成不可避免的损失。
对于涉及耕地的征收，未经批准擅自征收耕地以用于地方城市建设，与《土地管理法》及其实施条例的制定目的存在根本性冲突，违反了效力性强制性规定，因此，《安置补偿协议》通常应被认定为无效。若涉及永久基本农田的征收，严重突破法律和法规的红线，则应一律认定为无效。在此情况下，土地是否已被使用不影响对行政协议无效的认定，若土地难以恢复原状，行政机关应承担赔偿责任。
最高法判例：宅基地征收补偿协议效力的认定问题 - 行政诉讼+国家赔偿行政诉讼+国家赔偿
有记者称，据报道，076两栖攻击舰首舰“四川舰”近日在上海举行下水命名仪式，引发境内外舆论高度关注。有台湾媒体称，076舰立体化登陆作战能力惊人，该舰出动就是台湾最危险的时刻。还有外媒炒作该舰将打破地区军事力量平衡，带来不稳定因素。
界面新闻获悉，TikTok向美国用户推送信息称，“很抱歉，TikTok目前没办法使用。美国已经颁布了一项禁止TikTok的法律。很遗憾，这在某种程度上预示着你暂时没办法使用TikTok。幸运的是，特朗普总统（即将上任）表示，他上任后将与我们共同努力寻找解决方案，以恢复TikTok的使用。
春节期间，买张彩票添添喜气，是不是很多人的计划？近日，“上海体育”公众号、“中国福彩”公众号双双发布休市公告。体育彩票和福利彩票在2025年春节休市时间为1月27日0:00至2月5日24:00。虽然体彩、福彩大休市，但即开型彩票并不受此影响。
对话重庆直播卖烧烤为先心病儿筹款的单身母亲：暂拒后续捐助，政府已在协助
近日，带着两个孩子一边卖烧烤一边直播的重庆单身母亲林静受到全国各地的网友关注，并在一天时间里收到近30万元的爱心捐款。十年前，林静的大儿子淼淼（化名）出生。不幸的是，淼淼满月时被诊断患有先天性心脏病和“镜像”心脏（即心脏长在身体右侧）。
就在明天！买手机政府补贴正式实施，苹果等手机突然集体降价，怎么买最划算？这笔账算好了→
商务部等部门15日发布两份文件，对实施手机、平板、智能手表（手环）购新补贴，以及做好2025年家电以旧换新工作予以安排，明确具体补贴品类和标准。其中，买手机等数码产品每件最高补500元，买12类家电产品每件最高补2000元。
两碗车厘子下肚，宁波女子上吐下泻！正大量上市！紧急提醒，很多人还不知道……
来源：宁波晚报 临近春节，车厘子无疑是最“火”的水果之一，其色泽艳丽、汁多肉厚、清甜爽口，深受不少人喜爱。 近日，北仑区新碶街道社区卫生服务中心接诊了好几例吃车厘子后出现不适的患者。 家住高塘社区的张女士（化名）看车厘子价格下降，一口气买了3箱回家囤着慢慢吃。
在阅读此文之前，麻烦您点击一下“关注”，既方便您进行讨论和分享，又能给您带来不一样的参与感，感谢您的支持文、编辑小娄你敢相信吗？大厂华为200万年薪的工作，竟然也有人不屑一顾。入职华为两年后，彭志辉毅然决然选择离职。
