霍邱县城镇燃气安全专项整治实施方案的通知》的通知（霍安办函〔2023〕5号）要求，临淮岗镇即日起在全镇范围内开展城镇燃气安全专项整治行动，请各村及各相关单位认真贯彻落实。

  为深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，全面加强城镇燃气安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全，根据《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》《安徽省城镇燃气安全专项整治实施方案》《六安市城镇燃气安全专项整治实施方案》《霍邱县城镇燃气安全专项整治实施方案》，制定本实施方案。

  （一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院及省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施和省105条、市72条、县80条举措，全面压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任和地方党政领导责任，强化企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、“全链条”整治城镇燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。完善管理机制，强化科学技术赋能，全方面提升排查整治质量和城镇燃气安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制。

  坚持安全为本、突出重点。聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通使用、监管执法等各环节，紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底线。

  坚持系统治理、全面整改。围绕燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，建立常态化联合监督管理机制，加大执法力度，消除监管空白，形成监管合力。落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治各类风险隐患，切实提高排查整治质量，坚决遏制重特大事故发生。

  坚持创新引领、科技赋能。快速推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全方面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广使用先进的技术、设备、工艺，依靠科学技术赋能提升本质安全水平、保障燃气安全运作。坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的明显问题，统筹推进老化管道更新改造、城市生命线安全工程建设等工作，全面消除燃气安全重大风险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

  用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治城镇燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除餐饮企业等人员密集场所燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织并且开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

  （一）深入推动燃气安全排查整治。各村（社区）及相关行业主管部门要依据《霍邱县镇城镇燃气安全排查整治实施方案》，结合前期排查整治工作情况，一个一个过筛子，组织力量对重点燃气经营、储存、运输、使用、燃气具生产销售单位，再次开展全覆盖安全排查。针对发现的新情况、新问题，及时完善工作措施，督促限期整改，整改完成前必须落实有效管控措施，确保安全。对发现的明显问题和违背法律规定的行为要依法依规严肃处理。镇城镇燃气安全排查整治各督导组要督促各村（社区）狠抓各项责任措施落实，合力推进隐患问题动态排查和整治任务攻坚，确保2025年底前保质保量完成相关排查整治任务。

  （二）严格规范燃气经营企业安全管理。持续开展燃气经营企业安全风险隐患排查整治，重点排查整治燃气经营企业未取得相关许可证书；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员未经专业培训并考核合格；特种作业人员无从业资格证书；运行维护和抢修人员数量达不到要求；未按规定加臭；未按规定进行入户安检并督促隐患整改；未按规定对燃气管道巡线和实施定期检验；未取得危险货物运输许可运输燃气等问题。

  （三）严格规范燃气经营企业安全管理。持续开展燃气经营企业安全风险隐患排查整治，重点排查整治燃气经营企业未取得相关许可证书；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员未经专业培训并考核合格；特种作业人员无从业资格证书；运行维护和抢修人员数量达不到要求；未按规定加臭；未按规定进行入户安检并督促隐患整改；未按规定对燃气管道巡线和实施定期检验；未取得危险货物运输许可运输燃气等问题。

  （四）立即开展公共场所排查整治回头看。各村（社区）以及相关单位要结合前期排查整治工作，对餐饮等使用燃气的公共场所进行一次全覆盖入户安全检查回头看。组织辖区内餐饮等燃气商业用户开展安全自查和员工安全培训，对依规操作、安全用气作出承诺。对室内外管道设备设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等做全面细致的测试和检查。重点检视使用无熄火护装置、无3C认证燃气具；使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米或私接三通；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面；燃气灶具上方通过燃气管道；燃气用具通风管道未通向室外等问题。对存在重大隐患，不符合安全性能条件的餐饮场所，坚决按规定不再使用燃气并落实安全防范措施。

  （四）强力推进液化石油气安全整治。重点检查整治使用达到报废年限的气瓶或翻新黑气瓶、不合格气瓶、工业丙烷气瓶、不符合国家标准的调压器等，餐饮等人员密集场所室内设置液化石油气瓶（或存瓶总重量超过100千克但未设置专用气瓶间）、气瓶间违规设置在地下室和半地下室等问题。严厉打击非法储存、违规运输气瓶、违规充装非自有气瓶和超期未检气瓶、违规销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气、违规添加二甲醚等行为。

  （一）集中攻坚阶段（即日起至2023年11月）。在国务院安委会组织实施的全国重大事故隐患专项排查整治2023行动基础上，对城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。1.宣传培训。县、乡镇（开发区）、村（社区）分级开展培训，通过线上线下形式认真学习《安徽省城镇燃气管理条例》《安徽省城镇燃气用户设施安全检查和配送服务规范》（DB34/T3825-2021）《瓶装液化石油气工作检查“十看十查”》等内容，进一步明确餐饮经营单位、居民用户、学校、医院、养老院、景点等燃气用户检查内容和标准，检查人员要通过培训熟知检查标准、知道“查什么、怎么查、怎么改”，切实提高燃气安全排查整治工作成效。2.排查方式。加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，组织住建、城管、市场监管、商务、应急管理、交通运输、公安、消防救援以及教育、文旅体、卫健、民政等有关部门和乡镇（开发区），协调联动开展排查整治，避免多头检查干扰企业正常经营。排查整治要组织动员专业方面技术人员参与，做到真正察觉缺陷、真正整改到位，提高排查整治工作质量。要督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。要加强全社会共同监督，向社会公布举报电话，建立公众举报监督和核查处理机制，鼓励群众和企业员工举报身边的燃气安全风险，查实重奖。3.建立台账。建立安全风险隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限、限期办结、动态清零。坚持“谁检查、谁签名、谁负责”,对排查整治不深入、不细致、“走过场”,查不出问题或者查出问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。4.加快整治。对发现的安全风险隐患要立行立改，消除隐患。因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全风险隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。5.严格执法。对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依照法律来追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违反法律法规行为的高压态势。

  （二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全风险隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看”,确保存量安全风险隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹；要加强城镇燃气及气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全风险隐患。

  （三）建立长效机制阶段（2024年7月起）。深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，加快完善相关法规和标准规范，建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监督管理机制，健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升城镇燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。

  （一）加强组织领导。成立临淮岗镇城镇燃气安全专项整治工作专班,工作专班下设办公室在大工程办公室，由关文生负责收集汇总上报。

  （二）压实属地责任。坚持镇负总责、村（社区）抓落实，明确各村（社区）、各镇直相关的单位职责分工，制定工作规则、责任清单，确保政策措施到位、人员配置到位工作落实到位，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”,切实把燃气安全的责任和压力传导到基层末梢，夯实燃气安全管理基础。充实基层燃气安全监管力量，增设燃气安全监管专岗。推动将燃气安全监管纳入基层消防、综合安全等基层治理体系，提升安全监管能力。

  （三）严格信息报送。各村（社区）要按照县专项整治工作专班要求时间节点及时上报各种资料、表格等。自方案印发之日起，每周五上午下班前向镇专项整治工作专班报送本周工作进展情况表。

  淮办〔2023〕107号关于印发《临淮岗镇城镇燃气安全专项整治实施方案》的通知.docx

  淮办〔2023〕107号关于印发《临淮岗镇城镇燃气安全专项整治实施方案》的通知.pdf